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（根据会议记录整理）

中共饶平县委副书记 廖利胜

（ 2007 年 12 月 18 日 ）

同志们：

  今天，县委、县政府在这里召开全县未成年人道德思想建设工作会议，会议的主题是传达贯彻省、市工作会议精神，总结交流经验，部署全县未成年人思想道德建设工作。刚才，县教育局就全县未成年人思想道德建设工作作了总结分析，提出下一步的工作意见，县公安局就加强校园周边环境治安整治工作，县文广新局就整治网吧工作，县关工委就加强关工工作，县华侨中学就加强学校德育工作作了发言，我听了深受启发，表示赞同，同时，今天会议还印发部分学校的经验材料，刚才我也看了一下，这些典型都很有指导意义，希望大家认真学习，互相交流，把这些好的经验学习好、贯彻好、落实好。下面，我利用这个机会谈三点意见：

一、提高认识，强化工作的责任感

  刚才施局长就我县前一段时间未成年人思想道德建设工作作了分析，我觉得很切合我县实际。应该说，我们饶平在未成年人思想道德建设方面做了大量工作，取得了比较大的成绩。这些成绩的取得是大家共同努力，特别是教育部门、在座的各位校长以及各部门共同努力的结果。刚才，施局长的发言谈到的“三种观念”、“四项建设”和“五项教育”我觉得很好。但是从发展的观点来看，从新时代的要求来看，我们在未成年人思想道德建设方面还存在着不少问题，一些党政部门和有关单位还不够重视这方面的工作，内部和外部的环境对如何抓好未成年人思想道德建设冲击也较大，所以就我县来说，未成年人思想道德建设这方面的工作任务还比较重，希望大家要提高认识，增强紧迫感和责任感。我看应该从三个方面提高认识：

（一）加强未成年人 思想道德建设 是全面推进素质教育的必然要求。

  现在学校、家长、社会中普遍存在重智轻德的现象，这跟素质教育的要求还是有一定的距离的，所以应该从加强未成年人思想道德教育入手来全面推进素质教育。各级党委、政府和有关部门要树立和落实科学的人才观，正确的教育观，共同加强对未成年人的教育，形成推进素质教育的合力。要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会主义公德、家庭美德，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障。要教育未成年人学会做人，培养未成年人良好的道德素质和良好的行为习惯。各级各类学校要坚持育人为本、德育为先，将素质教育贯穿于各类教育活动中，重视培养未成年人健康成长。

（二）改进未成年人 思想道德建设 是改革传统教育工作的必然要求。

  当今时代，科学技术突飞猛进，社会瞬息万变，未成年人的思想观念 在不断更新，行为方式在不断变化。我们 必须不断地摆脱条条框框的束缚，不断地创新德育管理工作的方式方法，实现从“封闭型”向“开放型”转变，从“说教型”向“渗透型”转变，从“被动型”向“主动型”转变，才能使德育工作常抓常新，抓出新成效。特别是要从社会可持续发展的战略高度来看待未成年人的思想道德建设，突出抓好未成年人的道德规范教育，规范道德水准和道德行为，逐步形成以“养成”和“做人”为核心的德育工作新取向。

（三）加强和改进未成年人 思想道德建设 是解决现阶段存在的突出问题，建设和谐饶平的必然要求。

  今年 8 月份，县委、县政府在县教育局召开整治社会治安突出问题工作会议，分析了目前我县社会治安中存在的问题，特别是涉及未成年人的社会治安案件，提出了综合整治意见。从全国范围内来看，近几年破获的涉及未成年人违法犯罪案件中，未成年人犯罪具有团伙性和犯罪低龄化的趋势。因此，我们在看到未成年人思想道德建设所取得的成绩的同时，更要清醒地看到，目前还存在一些不相适应的地方和薄弱环节：一是有些地方的党政领导对德育工作认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任。二是工作中存在多头管理，互相推诿，导致工作不落实的现象。三是一些不利于未成年人健康成长的违法违纪行为未能及时有效得到制止。诱骗、胁迫未成年人参与赌博，绑架勒索学生，不法分子强闯校园，殴打、恐吓校长、教师、学生，抢劫、斗殴等危及未成年人的案件时有发生；黄、赌、毒等丑恶现象沉渣泛起，不健康的网络文化诱惑着未成年人，不利于未成年人的健康成长。四是有的学校教育中“一手硬、一手软”的状况未能扭转，认为德育务“虚”，智育务“实”的错误倾向仍然存在。五是一些未成年人的思想道德素质和人格受到社会负面因素的冲击，产生责任意识淡薄、心理脆弱、法制观念不强等等。这些问题务必引起我们的高度重视，必须进一步采取得力措施，切实加强领导和管理， 下大力气 抓好未成年人的思想道德建设和教育工作。

二、突出重点，增强抓好各项工作的实效

  加强未成年人思想道德建设工作不应该停留在形式，在口头，更重要的是要落实在行动，要抓出成效。应该说方法措施是多方面的，但是我觉得还是要突出几个重点：

（一）要加强对未成年人思想道德建设工作的规划。

  一直以来，我们对未成年人思想道德建设是比较重视的，也制订了好多方案、措施，但是我们觉得还不够。我们应该跟上时代的步伐，制订好未成年人思想道德建设的规划。未成年人思想道德建设的规划要跟全县的经济、社会各方面的发展同步规划，全盘考虑，然后将规划落实好。规划应明确目标、方法、任务，并将其做为一项长期的任务来抓落实。县未成年人思想道德建设协调办公室应把原来的规划进一步完善，增加新的内容，然后按照规划认真落实，这是一个重点。

（二）要突出抓好未成年人的思想道德建设。

  要继续发扬原来那些行之有效的教育方式，同时要着重从以下几个方面抓下去：一是要发挥学校做为教育主阵地、主渠道的作用。这方面非常重要，按照有关统计， 18 岁以下未成年人占全国总人口的 28 ％左右，像我们饶平这样有 100 万人口的大县，未成年人群体就有 28 万，这 28 万的未成年人必须靠社会、家庭来教育，特别是要靠学校主阵地、主渠道的教育。二是要从加强校园文化建设方面入手，通过加强校园文化建设，建立比较好的学风、班风、校风，营造有利于未成年人健康成长的环境氛围。三是要加强师德建设，发挥教师教书育人的作用。教育未成年人除家庭、社会外，学校是主体，要靠校长、老师来引导、教育。四是要做到教书育人相结合。学校不仅要创造一流的教学质量，更要有一流的德育。对未成年人的教育是关系到我们新一代人走什么路，做什么人，是否成才的大问题，所以要十分注重对未成年人的思想道德教育，如果我们能做到这一点，那么未成年人思想教育工作就一定能够取得成效。五是要加强法制教育。刚才听了华侨中学的发言，我觉得非常好，他们把法制教育当作一项工程来抓，这非常重要，希望大家要发挥主观能动性，想尽办法，把我们饶平的未成年人思想道德教育工作抓好，不但要教育他们成才，更重要的是要教育他们成为一个合格的健全的人。

（三）要加强对未成年人思想道德建设工作的管理。

  加强管理不但是教育部门、学校的责任，家长、社会、各有关部门都有责任来加强和改进未成年人思想道德建设工作。我们原来一些行之有效的管理措施要坚持下去，有些还没落实到位的应补上，要通过我们有效的管理，把未成年人教育好、管理好。

三、加强领导，形成未成年人思想道德建设工作的合力

（一）要切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。

各级党政和各个部门要把未成年人思想道德建设工作作为一项重要工作抓实抓好。县委、县政府已及时调整了我县青少年思想道德建设协调委员会的组成人员，加强对这方面工作的领导。要求各镇也应相应成立领导机构，调整人员，真正做到有机构、有领导、有人员、有队伍来抓这方面的工作。各学校也应该有专门的队伍来抓这方面的工作。要切实加强领导，把未成年人思想道德建设工作纳入重要的议事日程，把它抓紧抓好。县将把加强未成年人思想道德建设工作作为考核各级党政、部门的工作指标。

( 二 ) 要加强协调，形成合力。

  县直各有关部门、各成员单位，县文明办、教育、政法、公安、检察、法院、工商、文化、体育、科技、宣传、新闻出版等部门，各级工会、共青团、妇联等组织都要按照各自的职能，发挥作用。我们提倡齐抓共管，不等于大家都不管，要克服互相推诿、扯皮的现象。各有关部门应该做什么，文件规定得很清楚，但有一些职能部门在这方面还是做得很不够，该你抓的应该主动、积极去抓，部门要真正形成合力，大家要按照各自的职能，认真抓好整改工作，共同为未成年人生活、学习创造一个好环境、好氛围。加强对未成年人的教育管理，除了学校本身要教育管理好以外，更重要的还是在家庭、社会各方面要形成合力，共同把未成年人思想道德建设工作做好。

（三）要加强督促检查。

  工作分工了，目标任务也明确了，接下来关键在于抓落实，在于加强检查、督促。每年要根据不同的特点，定期检查、督促。发现好的要及时通报表扬，对存在问题，整改工作不落实的，要通报批评、曝光。这对我们的工作才有促进，才能体现效果。这件事由县教育局做为牵头单位，请教育局做一个检查督促的方案，定期进行检查督促。

（四）要加强宣传，营造良好的氛围。

  要通过媒体宣传、营造一个未成年人健康发展的氛围。今天宣传部门也来了，刚才看了一些交流材料，里面有一些生动的例子，宣传部门对一些做得比较好的，有针对性、指导性的要进行宣传报道。通过媒体宣传营造良好的氛围，发动全社会都来关心支持未成年人的思想道德建设工作。

  今天，我借这个机会提这三点意见，希望各级党政、各有关部门，各级各类学校要切实负起责任，真抓实干，共同把我县未成年人思想道德建设工作做得更好，为促进饶平的经济和社会的全面发展做出更大的贡献。

 

饶平县汫洲中学

 

2008-1-2